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陕西省住房和城乡建设厅:提高政治站位 狠抓工作落实 全力推进建设工程消防设计审查验收划转工作
2020-01-09 10:25:04来源:中国建设报

陕西省认真贯彻落实党中央、国务院关于建设工程消防设计审查验收职责划转的决策部署,全力推进建设工程消防设计审查验收工作平稳过渡、?#34892;?#24320;展。截至2019年11月底,全省11个设区市、杨凌示范区、西咸新区及所辖县(区)全面完成建设工程消防设计审查验收职责承接。各市县累计受理消防设计审查358件,办结300件;受理验收(备案抽查)1969件,办结1365件,取得了阶段性成效。

提高站位 坚定职责划转工作信心决心

领导高度重视,强化组织保障。自职责划转工作启动以来,陕西省委、省政府始?#25112;?#27492;项工作作为一项重大政治任务,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,做到工作不中断、标准不降低、责?#25991;?#33853;实。分管副省长深入调研,协调解决机构设立中的难点问题,多次召集住房和城乡建设、编办、财政、人社、应急、消防等部门进行专题研究,要求树立全省一盘棋思想,加强协调配合,确保?#24179;?#25215;接工作无缝衔接、平稳?#34892;頡?#19981;留隐患。

积极主动作为,抓住工作重点。陕西省住房和城乡建设部门成立了以主要负责人为组长的领导小组,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓。联合编办组成调研组,对全省建设工程消防设计审查验收工作机构和人员现状?#23433;?#21516;地域差异情况进行深入调研。先后赴湖北、福建学习考察机构设置的好做法,并多次组织召开论证会,?#25945;?#26426;构设置工作。?#36234;?#30465;消防救援部门,实地了解建设工程消防设计审查验收业务的体制机制、工作职责、人员配备、审查流程等内容。组织专家多次研究解决职责承接相关事项和建设工程消防设计、审查、验收的疑难问题,会同省应急管理、消防救援等部门研究出台《关于做好?#24179;?#25215;接建设工程消防设计审查验收职责的通知》,明确?#24179;?#25215;接期间具体要求,强化各级责任。在此基础上,?#36139;?#20102;《设立省级建设工程消防设计审查验收机构的方案》。

夯实工作责任,突破薄弱?#26041;凇?#38024;对部分市县机构和人员还没有完全到位、现有人员业务能力和经验普遍不足等情况,陕西省建立了住房和城乡建设、编办、财政、人社、应急、消防等部门参与的协调联动机制,研究?#36139;?#20840;省《建设工程消防设计审查验收过渡期工作方案》(以?#24405;?#31216;“《方案》”),经省政府第24次常务会议审议通过并?#36335;?#23454;施。《方案?#33539;?#24635;体思路、过渡时间、消防设计审查、消防验收和备案抽查、工作保障、职责划分等作出了明确规定。通过跟班学习、协同受理、邀请派员协助等方式,陕西省实?#33267;?#24314;设工程消防设计审查验收职责业务不?#31995;怠?#24037;作不断线,确保了整体?#24179;?#25215;接工作?#34892;?#25512;进。

突出重点 及时落实机构和人员

设立了建设工程消防监管处室。在编?#24179;?#32570;的情况下,陕西省编办批复在省住房和城乡建设厅内设建设工程消防监管处,核定行政编制6名。该处的主要职责为:负责全省建设工程消防设计审査验收工作的政策研究、规范标准?#36139;ā?#30417;督管理等工作;指导监督市县住房和城乡建设部门开展建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作;参与建设工程重大火?#36136;鹿实?#26597;工作;加强与消防救援机构工作协调,建立施工图设计文件和竣工验收备案资料共享?#25945;?#21450;业务交流。

成立了建设工程消防技术服务中心。为保障技术支持,陕西省编办批复成立了省建设工程消防技术服务中心,为正处级公益一类事业单位,核定全额拨款事业编制20名。该中心的主要职责为:承担省级管理的超标准、超规范、跨区域等特殊建设工程的消防专题论证、消防设计审查及验收?#35748;?#20851;技术服务工作;依规参与相关火?#36136;鹿始?#26415;调查?#27835;?#24037;作;承担相关消防的规范性文件、技术标准?#36139;?#31561;技术服务工作。

各市区及时设立相关机构。目前陕西省11个设区市、杨凌示范区、西咸新区及所辖县(区)全面完成消防救援机构向住房和城乡建设部门?#24179;?#24314;设工程消防设计审查验收的工作。其中,西安市成立了建设工程消防管理处,宝鸡市成立了建设工程消防设计审查服务中心,渭南、延安两市成立了消防科,其他市区也均成立了过渡机构。

主动作为 全面提升政务服务效能

政策引导,确保消防审查工作?#34892;?#25512;进。为最大限度地方便工程项目建设单位,进一步提升施工图审查服务效率和质量,陕西省住房和城乡建设部门会同省发改、消防、人防等部门印发了《关于推进施工图设计文件联合审查的实施意见》,会同省消防、人防等部门印发了《关于认定施工图综合审查机构的通知》,印发了《关于做好施工图消防设计审查工作的通知》,将房屋建筑和市政基础设施工程以及既有建筑的内部装修建设工程消防设计审查,统一实行联合审查,将消防设计技术审查并入施工图设计文件审查。目前,?#33539;?#20102;30家施工图联合审查机构,为全省建设工程消防设计审查工作顺利开展提供了保障。

技术托底,发挥专家支撑作用。为充分发挥行业专家在技术服务、评审论证、应急救援、事?#23454;?#26597;等方面的重要作用,印发了《关于推荐陕西省建设工程消防技术专家库成员的通知》,征集建设工程消防技术专家。目前,已征集600多名专家,涵盖消防、建筑、结构、给排水、暖通、电气、施工、石油等专业,为建设工程消防设计审查验收管理和监督检查提供了技术支撑。

加强培?#25285;?#25552;高岗位技能和行政效能。本轮机构改革工作中,住房和城乡建设部门所承接的建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查职责,涵盖9大类型、31类工程,领域广?#28023;?#19987;业性强,任务艰巨。为强化各地市管理人员的业务学习培?#25285;?#22831;实岗位基础。陕西省一方面,组织省内各设区市负责消防设计审查验收备案承接工作人?#20445;?#21442;加住房和城乡建设部2019年4?#30053;?#35199;安市举办的建设工程消防设计审查验收备案抽查工作培训班,深入学习研讨相关政策、业务知识等;另一方面,2019年6月中旬,举办全省?#24179;?#25215;接建设工程消防设计审查验收工作培训班,对全省14个市(区)的40名承接工作负责人进行了专题业务培?#25285;?#20026;全省建设工程消防设计审查验收工作平稳开展、?#34892;?#25512;进提供了保障。


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