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创新复议方式 提升复议水平 打造执法为民良好形象
2019-12-04 11:25:28来源:中国建设报    作者:宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

新时期?#22995;?#22797;议工作,担负着维护人民群众切身利益的神圣使命,承载着服务法治政府建设和经济社会发展的历?#20998;?#20219;。近年来,宁夏回族自治区住房和城乡建设厅坚持以人民为中心、以和为先的理念,积极践行复议亲民爱民为民宗旨,?#30740;姓?#22797;议工作作为政府与群众的“连心桥”、法律法规和政策的“宣传地”、构建和谐社会的“主干道?#20445;?#31215;极调解化解各类?#22995;?#20105;议和矛盾纠纷,依法维护广大人民群众合法权益,取得了显著成效。

畅通渠道、心系群众

始终坚持复议为民

把畅通渠道作为加强?#22995;?#22797;议工作的首要?#26041;冢苑?#21512;受理条件的?#22995;?#22797;议申请,不以任?#21355;?#30001;和借口拒绝受理;?#33489;?#21512;受理条件但不属于该机关受理的?#22995;?#22797;议申请,依法告知申请人向有关?#22995;?#22797;议机关提出;对依法不属于?#22995;?#22797;议受理范围或应当通过其他途径解决的事项,告知当事人依法解决的途径。同时,完善具体?#22995;?#34892;为告知?#36139;齲?#23545;作出限制、剥夺?#22995;?#30456;对人权利或赋予、增加?#22995;?#30456;对人义务的具体?#22995;?#34892;为,依法告知其诉权,积极引导?#22995;?#30456;对人运用法律手段维护自身合法权益。大力采取便民措施,完?#24179;?#24453;?#36139;齲?#25353;照“见面一句问候,进门一杯热水,待人一片真诚,办事一腔热情,出门一声再见”复议工作“五个一”要求,积极探索方便群众、快捷高效、方式灵活的受理方式,以?#23548;市?#21160;树立复议为民良好形象。贴心的受理服务化解了复议申请人倾诉无?#35828;摹?#24616;气”、求助无门的“怒气”等,更为理性地参与到复议审理中来,为顺利开展调解工作奠定了良好基础。

严格把关、耐心调解

努力化解?#22995;?#20105;议

区别?#22995;?#20105;议案件的繁简程度,对事?#30331;?#26970;、争议不大的案件,以书面审理为主;对事实不清、争议较大的案件,采用调查、核实、勘验、鉴定等方式解决证据与事实问题,并建立专家咨询?#36139;齲?#27880;重听取相关部门和专家、学者的意见和建议,提高?#22995;?#22797;议办案质量;对案件复杂、社会关注的重要案件,采取当面审理、公开听证等方式,努力做到严把事实关、程序关和适用法律关,?#32321;?#21150;案质量。坚持“关口前置抓预防,重?#21335;?#31227;抓调解,矛盾化解抓基层”的工作方针,建立立案前调解、答辩期调解、庭审时调解、决定前调解?#21462;?#22235;步调解法?#20445;?#21450;时调解化解?#22995;?#20105;议。针对电话复议案件较多的?#23548;剩?#27880;重立案前调解,对于简易的可调解案件,在申请人申请复议时,及时联系被申请?#35828;?#26597;核实争议事项,提出处理意见,尽量通过非立案调解的方式化解矛盾。注重决定前调解,不轻?#20934;?#21333;做出撤销或维持的决定,而是在查清案情的基础上,找准当事人双方平衡点,积极调解劝和,?#21672;?#21270;解?#22995;?#20105;议。2019年,受理的8起?#22995;?#22797;议案件全部调解处理,受到?#35828;?#20107;?#35828;?#39640;度好评。近年来,调解处理的案件达受理案件的80%以上,?#34892;?#21270;解了社会矛盾纠?#20303;?/p>

强化服务、跟踪落实

真正做到案结事了

针?#36234;?#24180;来?#22995;?#22797;议案件数量虽?#20852;?#20943;少,但涉案金额巨大、案情复杂且影响大、涉及面广的?#23548;剩?#19981;断创新工作方式,多途径、多形式化解?#22995;?#20105;议。加强与法院、司法、信访等部门的沟通交流,注重发?#26377;?#35843;联动作用,尤其是?#28304;?#22312;法律空白或部门管理真空的复议案件,建立重大案件联调机制,集中力量寻求解决问题的方法,从根本上减少当事人诉累,维护社会和谐稳定。在处理?#22995;?#22797;议案件时,积极引入协调和解机制,坚持原则性和灵活性相结合,兼?#35828;?#20107;人双方合法权益与公共利益、公平与效益、合法与合理,在依法复议的基础上积极开展?#30001;?#26381;务,提供?#22995;?#25351;导,帮助当事人减少违法带来的?#22909;?#24433;响,依法正确?#20174;?#35785;求、解决存在的?#23548;?#38382;题。

既依法惩处违法行为又帮助当事人消除违法影响,避免损失扩大的人性化复议方式?#34892;?#22320;消除了双方当事?#35828;?#23545;立情绪,赢得了复议申请?#35828;?#23562;重和认可,实现了法律效果与社会效果的统一。

教育培训、以案普法

营造良好法制环境

采取分类培训与分级培训相结合、集中授课与专家讲座相结合、?#30333;?#20986;去”与“请进来”相结合、培训与?#35745;老?#32467;合的方式,大力加强?#22995;?#25191;法人员教育培?#25285;?#37325;点研究解决执法过程中存在的突出问题,?#32321;?#25191;法人员做到干什么学什?#30784;?#32570;什么补什么,?#34892;?#36991;免因违法执法或执法不作为引起?#22995;?#22797;议案件的发生。坚持“以案普法?#20445;?#23558;法制宣传教育工作渗透于案件审理及相关法律事务的办理始终,把每一次?#22995;?#22797;议工作的接洽与交流都变成开展法制宣传教育的契机,积极引导复议当事人运用法治思维考虑问题,运用法律方式化解争议,力争达到“办结一案,教育一片、带动一方”的社会效果,营造了良好法制环?#22330;?/p>

近年来,宁夏回族自治区住房和城乡建设厅?#22995;?#22797;议工作取得了较大进步,积累了一些经验,但与广大人民群众的企盼还有一定的差距。下一步,宁夏回族自治区住房和城乡建设厅将继续畅通?#22995;?#22797;议渠道,不断创新?#22995;?#22797;议方式,提升?#22995;?#22797;议规范化水平,为深入?#24179;?#27861;治政府建设、促进住房和城乡建设事业科学发展作出新的更大贡?#20303;?/p>


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