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以“智慧”方式破解城市停车难题
2019-08-26 10:08:30来源:中国建设报    作者?#21644;?#23439;伟

随着我国经济社会的高速发展和城市化进程的加快,人口拥挤、环境污染、交通拥堵等问题不断涌现。建设智慧城市是解决这些问题的根?#23601;?#24452;,而建设智慧交通在其中起着举足轻重的作用。智慧停车是实现智慧交通的关键,打造智慧交通,离不开智慧停车项目的建设。

市区静态停车难与动态出行难

问题突出

据许昌市交管部门统计,2013年至2017年许昌市民用汽车保有量复?#26174;?#38271;率为19.22%,远高于全国同期10.48%的增长率。当前,许昌市区机动车保有量逾25万辆(其中老城区约6万辆),可市区仅有公共停车位34535个(含路内车位),停车难现象十分突出。

停车难集中表现在两个方面。一是静态过夜停车困难。除近年新建居民小区外,许昌市多数居民小区没有地下停车场,而地上停车位供给非常有限,私家车占据小区内的消防通道、绿化带或小区外的道路,导致小区内外交通环境恶化。二是动态出行停车困难。尤其是商场、学校、医院等人、车集中区域,停车设施供给不足,机动车挤?#25380;?#26426;动车道等公共资源,影响通行,制约了城市品质的提升。

对城市智慧停车项目的

考察和思考

近几年,智慧停车产业蓬勃发展。前瞻产业研究院发布的《中国智慧停车行业市场前瞻与投资战略规划?#27835;?#25253;告》显示,2010年许昌市智慧停车市场规模为14.5亿元,到2016年增至62亿元,截至2018年突破100亿元,未来市场潜力不可估量。

2018年5月,许昌市住房和城乡建设?#25351;?#21335;京、扬州、重庆、西安、郑州等地考察城市智慧停车项目。通过考察,结合许昌市中心城区停车场规划、建设、使用和管理工作实际,笔者对许昌市正在实施的“四改一增”工程与智慧停车项目如何有机结?#31995;?#35838;题,进行了深入思考。

停车产业化是解决停车难问题的根?#23601;?#24452;。2015年8月,国家发展改革委等7部委联合印发了《关于加强城市停车设施建设的指?#23478;?#35265;》(以?#24405;?#31216;《意见》),提出了解决城市停车难问题的总体思路、基本原则。《意见》指出,要统筹动态交通与静态交通,以停车产业化为导向,在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革和政策创新力度,营造良好的市场化环境,充分调动社会资本的积极性,加快?#24179;?#20572;车设施建设。目前,国内许多城市已经实施或正在?#24179;?#20197;智慧停车项目为标志的停车产业化进程,不仅?#34892;?#32531;解了城市停车难问题,而且大幅提高了城市管理水平,提升了城市品质。

智慧停车是当前解决停车难问题的成熟方案。智慧停车具有很多优势。一是快速通行,避免了过去停车场靠人管、收费不透明、进出耗时长等问题。二是提供特殊停车位,比如宽大车型停车位、新手司机停车位、充电桩停车位等,提供多样化、个性化的消费升级服务。三是同样的空间能停入更多的车辆。例如,共享停车能?#36136;?#27573;解决车辆停放问题。

挖潜扩容与联网联营相结合解决许昌市停车难问题。为了逐?#20132;?#35299;停车难、出行难、出?#26032;?#36947;路拥堵等问题,许昌市自2018年起实施“四改一增”工程。结合外出考察学习情况,笔者认为在老城区增加停车位,进行“挖潜扩容”的同?#20445;?#36866;时?#24179;?#26234;慧停车项目建设,逐步将所有停车资源实现联网联营,进而实现二者的有机融合,将?#34892;?#35299;决许昌市中心城区尤其是老城区的停车难问题。

对?#24179;?#22478;市

智慧停车项目的建议

实施增加停车位工程,是切实提升城市管理能力和服务水平的重要途径,是不断满足人民群众对美好生活向往的生动实践。两年来,许昌市把增加停车位工作连续纳入十件民生实事,结合智慧停车项目的考察和思考,笔者就许昌市?#24179;?#22478;市智慧停车项目提出几点建议。

?#24179;?#20572;车产业化。?#24179;?#20572;车产业化,既?#22995;?#31574;支撑,又有部分城市先行先试的实践支撑。同?#20445;?#26234;慧停车?#38469;?#30340;日臻成熟以及社会资本的涌入,为实现停车产业化提供了?#38469;?#21644;?#24335;?#25903;撑。

明确运作模式。在不增加政府隐性债务和不增设机构的前提下,可以尝试采用特许经营模式开展智慧停车项目的建设、管理和运营。市政府或其授权部门,可采取市场化运作方式,就市区智慧停车特许经营权项目面向社会进行公开招标采?#28023;?#30001;中标的社会资本方成立智慧停车公司,在特许期内承担市区智慧停车项目的投资、融资、建设、经营与维护,并向市政府或其授权部门支付一定比例的特许经营费用。特许期满后,市区智慧停车项目所有产权无偿?#24179;?#32473;市政府或其授权部门。

分期?#24179;?#23454;施。整合政府投?#24335;?#35774;的路边、路外停车场资源,?#36139;?#20114;联网+停车”和车位共享新业态发展。先建设市区统一智慧停车管理?#25945;ǎ?#24320;发诱导系统和手机客户端APP,对市区停车资源实施统一管理。同?#20445;?#36873;择市区停车难问题较为突出的6个区域进行智慧化停车收费管理试点改造,通过分期实施智慧停车项目,查缺补漏,积累经验,完善提升。

部门协作联动。明确政府各部门分工和职责,部门之间强化联动,齐抓共管。一方面,要大力规范停车秩序,严格停车管理,引导市民形成良好的停车习惯,树立停车缴费的消费理念。另一方面,要加大停车市场监管力度,严格规范市场主体的从业行为,培育良性、可?#20013;?#30340;市场运营环?#22330;?#36824;要充分运用价格杠杆,把车辆从老城区引向新城区、从路内引向路外、从地上引向地下,使城市停车资源更加充分地发?#26377;?#29992;。逐步减少路内免费停车泊位,还路于行,进而实现静态交通与动态交通的和谐共存。(作者为许昌市住房和城乡建设局党组书记、局长王宏伟)


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