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浙江安吉:看农村人居环境整治如何加速助力“绿水青山”变“金山银山”
2019-08-14 09:47:02来源:中国建设新闻网    作者:程小红






“我有一头小毛驴,我从来也不骑,有一天我心血来潮,骑着去赶集……”走在浙江省湖州市安吉县(以?#24405;?#31216;“安吉?#20445;?#28165;幽的田园乡间,听着这样熟悉的歌谣,任谁都会调皮得想做个孩子。同时,作为奥斯卡获奖影片《卧虎藏龙》经典片段“竹林对决”的拍摄地,那糅合着儒、释、道三重境界的绝佳意境不仅是李安的,更是安吉的。

地处浙江省北部、位于长三角腹地的安吉,除了幽美的农村人居环境和竹林意境引人入胜外,更值得关注的是,它是这些年来一直在被广泛研讨的“绿水青山就是金山银山”理论(以?#24405;?#31216;“两山理论?#20445;?#30340;诞生地。多年以来,按照浙江省委、省政府部署,安吉广大城乡建设者们始终坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,?#20013;平?#20892;村人居环境整治,并在此基础上不断探索如何将“绿水青山”转化为“金山银山?#20445;?#21464;“美丽环境”为“美丽经济”。

“十年磨一剑,砺得梅花香?#20445;?#30757;?#36335;?#36827;的安吉,在农村人居环境整治方面硕果累累,由此接连拿下联合国人居奖、全国首个生态县、浙江省美丽乡村示范县等重要荣誉。为什么是安吉?安吉在农村人居环境整治方面到?#23376;心?#20123;可供借鉴的经验?为一探究竟,8月6日——7日,中国建设报社“壮丽70年·奋斗新时代”大型主题宣传报道活动走进安吉,通过实地走访调研该县农村人居环境整治实践,熟知了安吉在村庄规划、农村风貌管控、垃圾分类、污水处理等方面做出的努力,虽然?#25945;?#30340;行程看到的也只是该县农村人居环境整治的一些缩影,但其经验之丰富足以?#36139;?#24191;之。

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“千方百计”进行农村人居环境整治

8月6日一清早,我们从县城直奔第一个调研点——长潭村,一路?#31995;?#22788;都是青山接着绿水,竹林婆娑,沙沙作响,空气湿润而清新,不禁让早起的人儿倦意全消,活力十足。在为期?#25945;?#21254;忙的行程里,我们一共实地走访了7个村庄,给人第一印象无不是,这些村庄清一色的整洁而干净。抬眼望去,很多墙面?#21152;?#24425;色立体绘画,中间是亮堂的柏油路,周围是小溪潺潺,鸟语呢喃,每家每户“有天有地有院落?#20445;?#20013;国人的院落情结在这里被充分满足。

谈及安吉的农村人居环境,安吉县住房和城乡建设局局长马洪滨介绍说:“我们在农村人居环境整治方面,一直坚持总书记的‘两山理论’和‘无规划不设计,无设计不施工’的理念。在建立健全村庄规划体系方面结合了‘多规合一’理念,在建设过程中非常注重以规划为引领,并不断加强政府引导,目前已经建立了一整套村庄建设的规划体系。”

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事实的确如马洪滨所言,在我们一路调研的7个村庄中,我们清晰地看到,每个村庄在规划方面都十分井然?#34892;潁?#26082;有现代化的功能区、公共服务区,也有转角就能遇见的生活区,时常可以遇见村里的老大爷老大娘们在古树下摇?#29260;?#25159;,与南来北往的游客们共享着这里的闲适与安逸。

这其中,在规划方面最具特色的当属余村,在上世纪?#21496;?#21313;年代,余村还是全县有名的工业村、污染严重村,但自2005年起,这里就开始发生变化。在时任浙江省委书记习近平于余村调研时提出了“绿水青山就是金山银山”理念后,余村开始就农村人居环境展开整治并重新编制发展规划,把村庄划分成田园观光区、生态旅游区、美丽宜居区和精品外环线,同时对村民的生产、生活、生态空间进行科学合理布局。经过?#29615;?#25972;治,如今这里的村庄环境、产业发展、农民生活发生了翻天覆地的变化,先后荣获全国文明村、全国美丽宜居示范村、全国民主法治示范村、全国生态文化村、国家3A级景区等称号。

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在合理的规划引领下,安吉还进一步在乡村风貌塑造工作上下功夫、求突破。特别是在农房风貌引?#21152;?#31649;控上,从八十年代初?#20004;瘢?#35813;县共编印了6套农房通用图集,免费提供给广大农村建房户使用。同时,该县还坚持每年举办针对村镇建筑工匠的培训,强化他们在法律法规、设计理念、施工技能、风貌把握、安全生产等方面的意识,努力提高其建房理念和水平。在农房建设上,该县还通过实施“驻乡镇规划师”?#36139;齲?#22996;托专业规划人员分片定点开展咨询、指导和设计服务。

为了保证农村人居环境整治可?#20013;?#23433;吉很早就出台了《中国美丽乡村长效管理办法》,不断提高村庄专业化、规范化管理水平,还通过成立农村物业管理协会,设立美丽乡村长效物业管理基金等,大力?#24179;?#22478;市物业管理进农村。目前,该县?#22995;?#26449;物业管理覆盖率达97%,这在全国?#27573;?#20869;非常具有代表意义。

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具体到老百姓房前屋后环境的综合整治上,安吉一直积极推行精细化管理,把触角从主街道?#30001;?#33267;背?#20013;?#24055;、农家小?#28023;?#33829;造“自己的家园自己建、自己的家园自己管”的浓厚氛围。除了像长潭村每月25号借助党?#34987;?#21160;日发动党员起带头示范作用外,“我们街道、村两级妇联组织开展‘我是庭院美妆师’庭院美化大赛,?#36139;?#26449;民自己动手美化庭院。评比标?#21152;型?#38498;设计布局美、物品摆放整齐美、清洁卫生环境美、花木繁盛绿化美和文明和谐家庭美5大部分。奖品包括盆景、肥?#31995;齲?#22870;品虽轻,但大家参与积极性却很高。”大竹园村村委会主任俞亚琴说。

离开大竹园“逐田而居、临水而居、环竹而居”的浙北田园新农居,记忆就掉进了双一村那明清老屋的古色古香里,白墙黛瓦、明清窗花,?#31455;?#27280;廊、石杵立柱,朱氏家训就挂在祠堂左侧外?#21073;牌印?#28145;刻,警戒着村中的老少和外来的每一个人,而?#20063;?#38376;前广告牌上的张贴画却在诉说着电视剧《青恋》在这里拍摄的场景。往里走两?#21073;?#22825;井里一束斜阳漏下来打在的青荷上,瞬间让你清雅脱?#20303;?/p>

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除了全面改造老厂区、旧农房、破围?#21073;?#20445;护历史古建筑,安吉还围绕人居环境建设像保护眼睛一样保护生态环境,大力?#24179;?#21397;所革命、垃圾革命、污水革命、山塘水库修?#30784;?#29983;态河道建设、节点景观改造等等,据统计,目前已累计新建、改建厕所1200多座,实现垃圾分类?#22995;?#26449;全覆盖,完成农村生活污水终端2000余座。

“从一开始垃圾的集中投放到物业公司上门定点定时收集,再到现在的垃圾分类,我们在垃圾革命上一直走在前列,现在很多游客到余村来就会发现一个很奇怪的事:余村根本看不到垃圾桶。”余村村?#25345;?#37096;副书记李辉说。

加速助力“绿水青山?#32972;?#37329;山银山”转化

临近调研期结束,在实地走访主打灯光秀项目的剑山村蔓塘里时,正好赶上农历七夕,夜里华灯初上,美景朦胧,台上网红娇羞遮面,台下恩爱情侣浪漫牵手。在萤火虫山谷里,万千萤火星星点点,此起彼伏……

据了解,蔓塘里的“大地之光”灯光秀是浙江大埊之灮文化发展有限公司在安吉的文创项目。虽然是一个只有81户村民的小村落,但蔓塘里在前期的美丽乡村建设中充分挖掘?#35828;?#22320;的文化又极大程度保留了原有的生态,使得村落里集齐?#26031;?#25103;台、古建筑、老街、园林、农?#19994;?#20016;富的乡村元素,给企业提供了充足的资源。如今灯光秀的加入,不仅企业每年?#20449;?#32473;村里80万元,项目运营门票收入超过80万元还会再给村集体提成10元?#31354;牛?#26449;民还可以在家门口就业,免费使用企业提供的场地做餐饮。村企完美融合之后,村民的幸福感和获得?#26012;对觥?/p>

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“要想把美丽资源转化成美丽经济,让‘绿水青山’真正变为‘金山银山’,首先要通过农村人居环境整治让村庄变得更加美丽宜居并长期?#34892;?#32500;护,然后才是引进工商资?#20061;?#27963;产业;其次要发动群众参与,其?#21040;?#32654;丽资源转化成美丽经济,最主要的目的还是带动当地老百姓致富,把村庄的美丽资源?#20013;?#21457;展下去。”剑山村?#25345;?#37096;书记丁其军谈及自己管辖下的蔓塘里满?#25215;?#24944;。

在安吉,探索把美丽资源转化成美丽经济、让“绿水青山”真正变为“金山银山?#20445;?#30340;远不止蔓塘里,周边村庄根据自身资源发展的精品休闲业态比比皆是。如灵峰街道横山坞村的原乡情?#22330;?#21073;山村的禅茶文化、大竹园村的亲子乐园等特色村庄,都经营得颇好。在帮助村民们一起挖掘美丽资源上,马洪滨介绍说:“我们要求建设指导师不仅仅在村庄建设上,还要在乡村的品质品位上给予城镇建设指导,发挥他们的智慧,引导村民挖掘村庄资源,把美丽环境转向美丽经济。”

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在将美丽资源转化为美丽经济上,景溪村?#25345;?#37096;书记黄大伟颇?#34892;?#24471;:“其实绿水青山光看看是不会变?#23665;?#23665;银山的,我们景溪村通过近几年美丽宜居的建设,将村庄环境建设优美了,才开始让老百姓返乡创业,开民宿、开餐饮发展乡村旅游。在乡村经营上,村委会不仅组建了公司经营峡?#32469;?#27969;,还建设了十里景溪山民文化街,让更多的村民加入进来,最终达?#35282;看?#23500;民的目的。”

在2008年以前,还只有两户农家乐的景溪村,目前通过实施农村人居环境整治,促使人居环境大幅度提升,也带来了丰厚的经济效益。据统计,有了美丽的农村人居环境后,整个村的农家乐就有40多家,民宿?#21442;?千多个,漂流接待游客近8万人次。村委会通过山民文化?#20540;?#20960;个项目的打造,村集体收入进一步达到265万元,人均收入也达到3.5万元。

以上7个村庄的实践经验只是安吉农村人居环境整治取得重大成效的缩影。目前,通过农村人居环境整治实践,安吉的农村经济实力显著增强。在建成了以生态农业为基础、生态工业为特色、生态旅游为龙头的美丽经济体系后,成功创建了国家循环经济示范县和全国农村产业融合发展示范县。安吉白茶品牌价值37亿元。十五年来,全县村均集体经济收入从19.7万元增加到358万元,年均增长30.5%;产业结构比从13.9:47.1:39调整到7.2:44.3:48.5。

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“百尺竿头,更进一?#20581;!?#39532;洪滨介绍说,虽然通过实施农村人居环境整治,目前全县187个?#22995;?#26449;全部完成美丽乡村创建,建成精品示范村21个,建成总长500公里的4条精品观光带和1条观光环线,但接下来的发展仍然有困境:在农村人居环境整治上,安吉已经达到一个比较好的水平,但面对“前无标杆,后有?#32321;?#30340;局面,自身的下一步发展标准尚未?#19994;健?#19981;过,可以肯定的是,安吉将继续以实施“乡村振兴”战略为重点,围绕打造“中国最?#32769;?#22495;”目标,进一步创新思路、优化举措,以更高的自我要求投身农村人居环境整治和美丽乡村建设,努力塑造更美的乡村风貌。

调研完毕,从安吉离开返京时,从余村回来时那一瞥又一次浮现在了我们眼前:河道里光着上半身的孩子与青年在水里摸着鱼,年老的爷爷在?#24433;?#19978;慈祥地微笑,印象中美好的童年再一次被重温,很多人都在寻找和?#38750;?#30340;人居环境大概也就是如此了。


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