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将大运河打造成展示中华文明的亮丽名片——解读《大运河文化保护传承利用规划纲要》
2019-05-27 14:05:40来源:中国建设报    作者:安蓓

2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》(以?#24405;?#31216;《纲要》)。专家指出,规划纲要清晰勾勒出大运河文化保护传承利用的路线图、任务书和时间表,为大运河沿线发展谋篇布局,具有重要意义和深远影响。

文化保护传承利用激活大运河文化基因

大运河由京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河3部分构成,全长近3200公里,开凿至今已有2500多年,是中国古代创造的一项伟大工程,是世界上距离最长、规模最大的运河,展现出我国?#25237;?#20154;民的伟大智慧和勇气,传承着中华民族的悠久历史和文明,是一部书写在华夏大地上的宏伟诗篇。

“深入认识大运河的文化内涵是?#36139;?#22823;运河文化保护传承利用的逻辑起点。”《纲要》编制起草小组副组长、中国宏观经济研究院副院长吴晓华说,大运河贯穿古今、连通南北、跨越江河,承载?#25628;?#32447;地区生产和生活方式的变迁,是活化的历史文化遗产。?#36139;?#22823;运河文化保护传承利用,必将进一步激活大运河文化基因密码,为中华文化增添浓墨重彩的一笔。

中国文化遗产研究院研究员张廷皓认为,大运河文化带是活态的文化遗产带,必须将“共抓大保护、不搞大开发”原则贯穿于文化带建设的全过程。《纲要》提出了一系列可行的基础?#28304;?#26045;,为大运河文化保护传承提供了坚实支撑。

密布河道水系构筑大运河绿色生态带

大运河因水而生,因水而起。吴晓华说,要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,落实好大运河河道水系治理和生态空间管控任务。

一是要加强较为长期的前期论证,逐步改善河道通水条件,科学?#25351;?#21033;用大运河历史上的连通河道水系,?#32769;质?#26465;件择机复原部分大运河实体,不应急于以各类举措大幅?#35851;?#29616;有通水通航能力。

二是要?#36139;?#22823;运河沿线地区共管生态保护和环境治理工作,协同促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。特别是要严格控?#36139;?#22823;运河沿线景观环境有?#22909;?#24433;响的产业产能,对其实?#22995;?#25913;或腾退管理。

三是要树立可?#20013;?#21457;展观念,转变发展方式,在大运河沿线两岸超前谋划建设绿色生态廊道,加强生态空间管控,切实维护好大运河沿线绿色风貌,?#36139;?#22823;运河沿线绿色发展见实效。同?#20445;?#21152;强大运河与长江经济带、淮河生态经济带等的绿色关联,共同支撑构筑我国统筹东中西协调南北方的绿色发展新格局。

独特文旅资源打造?#22836;?#26053;游带

大运河纵贯南?#20445;?#27839;线地区各具特色的景区景点、传统村落、特色小镇和古城古都等构成优质独特的文旅资源。

吴晓华说,?#25214;?#22823;众化、日常生活化、产品多样化的旅游不仅是大运河文化传承保护利用的重要方式,也是大运河水利、环保、生态等建设的重要展示窗口和促进力量。要?#21171;?#22823;运河沿线独特的文旅资源和通达的水陆交通,以文化和旅游融合发展?#36139;?#22823;运河文化保护传承利用。

中国传媒大学文化发展研究院院长范周说,?#36139;?#25991;化和旅游融合发展,要在顶层设计上下功夫,高水平打造璀璨文化带和?#22836;?#26053;游带;要在文化内涵挖掘上下功夫,提炼大运河文化的独特基因与精神内核;要在丰富产品供给上下功夫,为游客提供更加多元和个性的旅游服务;要在品牌体系建设上下功夫,向世界讲好“大运河故事?#20445;?#35201;在完善基础设施上下功夫,提升运河旅游景观条件;要在?#24179;?#34701;合拓展上下功夫,?#36139;?#25991;化旅游与地方特色产业融合;要在完善政策法规上下功夫,为大运河文化繁荣保驾护航。

发?#26377;?#35843;机制赋予大运河发展勃勃生机

吴晓华指出,《纲要》是我国第一个以文化为引领的区域规划,其作用和意义具有特殊性。?#36139;?#22823;运河沿线地区文化融通,探索以文化带动区域经济社会发展的新模式任重道远。

大运河沿线八省市是我国经济社会发达、城市化水平突出、发展动力强的区域之一。2017年,以占全国不足10%的土地面积,承载了全国人口数的36.5%,贡献了全国经济总量的44.8%,且中小城市和小城镇发展迅速。

吴晓华说,发挥好大运河文化保护传承利用的积极作用,顺畅的协调机制是关键。要加大国家层面统筹协调力度,建立健全并充分发挥跨区域、跨部门协调机制作用,?#24179;?#25991;化遗产保护、河道水系治理、生态环?#25215;薷础?#25991;化旅游发展等方面的沟通合作;要加强水资源管理协调,保障跨流域、跨区域管理防控的顺畅衔接;要加强落实宣传推广和公共服务协调机制,?#36139;?#27839;线地区联合展示利用,?#36139;?#20013;国大运河走向世界舞台。



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《纲要》的三个突出亮点:

一是突出以文化为引领?#36139;?#26377;关地区协调发展,把保护传承利用大运河承载的优秀传统文化作为出发点和立足点,打造璀璨文化带、绿色生态带、?#22836;?#26053;游带,?#36139;?#22823;运河沿线区域实现绿色发展、协调发展和高质量发展。

二是坚持共抓大保护、不搞大开发理念,以文化遗产、河道水系、生态环境保护为重点,提出科学规划、突出保护,古为今用、强化传承,优化布局、合理利用的基本原则,?#36139;?#24418;成大运河文化保护传承利用新模式。

三是?#34892;?#34900;接国家重大发展战略,紧密结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展和河北雄安新区建设等战略实施,加快发展绿色航运,充分利用丰富的文化、生态、航运资源,发挥大运河连线织网、融汇交流的重要作用。


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